探访未成年人罪错学校怎样解救游离于刑罚和教育之外的问题少年

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怎样解救游离于刑罚和教育之外的问题少年

探访广东首个公办未成年人罪错学校

“赏识教育”点化“顽石”

不久前,《中华人民共和国预防未成年人犯罪法(修订草案)》进行审议期间,提出对有严重不良行为的未成年人进行专门教育。特殊的学校,特殊的教育方式,如何将这群特殊的罪错少年引入正轨?启航学校进行了探索,同时也面临着亟待解决的困惑。

香港特区成立以来,由于反中乱港势力和外部敌对势力的极力阻挠、干扰,香港一直未能根据香港基本法第二十三条的规定履行维护国家安全宪制责任和立法义务。正是由于香港特区存在维护国家安全的法律漏洞,给外部政治势力介入香港内部事务提供了可乘之机,也让香港内部激进政治力量毫无顾忌地与外部政治势力深度勾连互动,给香港社会、人民生活造成极大危害和创伤。田飞龙表示,香港国安法的出台,改变了这一状况。中央设立驻港国家安全机构,提升香港法治应对极端挑战的制度管控和惩罚能力,既堵住了香港维护国家安全的法律漏洞,也保障了香港市民的根本权利与利益。

“香港国安法在制定过程中,注意尊重和吸收香港的人权标准和法治标准,尤其注重和香港已经实行的法律制度、司法机制,特别是普通法的基本原理相结合。”田飞龙表示,香港国安法完全符合宪法和香港基本法精神,是对“一国两制”制度体系的完善,也从国家层面为推动香港特区建立健全维护国家安全的法律制度和执行机制提供了保障和支持。

恶果源自恶因,散布“政治病毒”的行为就是根源。美国一些政客利用一切机会、耍尽一切花招,把新冠病毒冠以国别、地名等名头,大肆攻击抹黑中国,滋长了美国的极端主义和种族主义情绪,成为美国亚裔群体受到攻击和威胁大幅增加的主要元凶。正如英国广播公司播发的文章所揭露,美国一些政客对中国进行的攻击抹黑,催生了反亚裔情绪。联合国当代形式种族主义问题特别报告员滕达伊·阿丘梅批评道,公众人物和政治家在促进种族平等和非种族歧视原则方面发挥着关键作用,然而一些政客将新冠病毒与族群或地域相关联,助长了种族主义和仇外心理。

皮肤黝黑、满是纹身的小都,曾经是学校里出名的“刺头”。14岁那年,小都因为多次打架被当地学校开除了,那时他才读到小学三年级。辍学的两年间,他过着“有钱就花,没钱就偷”的日子,也多次因为盗窃被抓到派出所。

高高的围墙,教学楼上装有栏杆,教师宿舍“夹”在学生宿舍中间,并装有单向透视玻璃,方便老师随时察看学生宿舍的情况。随处可见的防护措施,显示出这所学校的不同。

同时,心理老师会根据学生们的真实遭遇编写剧本,让学生们尽情发挥表演心理剧,在不同的角色扮演中认清犯罪事实、手法和内心活动。

上述三类人员户籍或学籍在东莞,或者监护人在东莞工作、居住,经监护人委托申请同意后,可进入专门学校学习。此外,无法查明户籍以及监护人信息,无法送回原籍,或是送返原籍,来东莞再次作案被查获的,经民政部门委托申请也可入读。

为“问题少年”感到头疼的东莞,似乎找到了解药。2019年8月,东莞市政府成立了东莞市专门教育指导委员会,确定了由东莞市教育局和公安局作为“双主体”,共同建设管理这所专门学校。

田飞龙表示,全国人大此次作出有关决定,也是依照宪法第三十一条和第六十二条以及香港基本法的有关规定行使这一权力,具有坚实的法律基础,也赋予了国安法最高法律效力。田飞龙同时表示,“中央有权在香港发生的危害国家安全行为出现新情况,而当前法律无法应对时,还可以有针对性地对现有法律进行修订,这在法理和制度上完全没有问题。特区政府仍有完成基本法23条立法的宪制责任,也有在香港国安法所针对的4种罪行之外,进一步完善香港本地维护国家安全法律制度的执行机制的法治责任”。

“老师负责教书育人,警员负责安全托底。在公安民警的威慑力下,学生更服从听话,老师教学也少了后顾之忧。”启航分校校长尹兴河介绍说。

尹兴河介绍说,这里的学员随时来随时走,具有学生不固定,基础不统一等特点,因此,专门学校的课程不能套用传统教材,要设计出一套随时能来上,上课能听懂的教材,每节课的内容彼此独立。

记者看到,学校里的教学内容五花八门,有法律与道德、军体训练、应用文写作等,紧扣生活所需。在这里老师只讲10分钟课,剩下的用体验式、情景式教学的方式来输入,注重学以致用的实效。

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这里的矫治主要分为三大块,一是科任老师的普法教育,二是教导警官的针对性教育,三是心理老师的心理疏导。

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香港国安法第一条明确,制定国安法依据的是宪法、香港基本法和全国人大有关决定。田飞龙表示,香港国安法首先是一部根据宪法,为防控国家安全风险、完善“一国两制”制度体系而制定的重要国家性立法。其次,香港国安法也是香港基本法全面准确实施的一部分,与香港基本法23条立法并行不悖。“国安法不是对香港基本法23条的替代,更没有凌驾于基本法之上,而是根据基本法第1条和第12条确定的香港作为中国一部分及作为地方行政区域的宪制地位,结合维护国家安全实际情况和需要建构维护国家安全事务上的具体制度内涵,通过法律条文体现出来。中央直接立法不影响甚至仍然需要香港本地完成23条立法。”

“这里的孩子也很单纯。”曾在西藏支教5年、如今来到启航学校教书的青年教师席华敏告诉记者,许多“问题少年”来自“问题家庭”,像小都,父亲坐牢、母亲在外打工,早早辍学步入社会,教育缺失,周遭环境又复杂,还没形成正确的是非观,往往一念之差就会走上歧路。

这是广东省首个公办罪错未成年人犯罪学校。学校专门招收已满12周岁、未满18周岁的罪错未成年人。其中包括:未满16周岁、不予追究刑事责任的;检察机关不逮捕、不起诉、不追究刑事责任的;法院判处非监禁刑、且不符合社区矫正适用条件的。

“过去,如果我死在路边,他看都不会看我一眼。现在见到我会哭,他知道错了。”从广东省江门市赶来看孩子的周女士,眼眶里的泪水在打转。她的孩子因为盗窃电动车被送到了这所学校来。在这里,孩子的变化令她惊喜。

种族歧视本就是美国社会一道疮疤,新冠肺炎疫情蔓延以来,疮疤更是不断撕裂。随着美国一些政客大搞疫情政治化、恶意向中国“甩锅”推责,美国歧视亚裔的种族主义的病毒也在不断蔓延——亚裔美国人在公共场合频频遭受羞辱甚至攻击,社交媒体上歧视亚裔群体的现象此起彼伏;美国研究机构和民间组织近期发布的多份报告显示,亚裔美国人在疫情期间正遭遇失业与歧视的双重打击。对于这一切,美国一些政客却装聋作哑,“美式人权”的虚伪性、冷酷性暴露无遗。

来到启航学校的少年,都有行为偏差,他们不懂法、不识法,容易受到社会不良分子鼓动。在启航学校的校园生活中,有效矫治是最重要的课题。

因为醉酒打架来到启航学校的云山,经过半个月的学习,牢牢地记住了老师说的一句话“打赢了坐牢,打输了住院”,坦言自己清楚地意识到,和从前那些“哥儿们”混在一起的危害。

德育教育也必不可少。老师们会通过讲授课文、播放视频,提升孩子们的思想认识。“孩子们并非顽石一块,看了教师的故事,会慢慢安静下来,眼眶变得湿润。”席华敏说。

杨家伟说,如果学生在东莞有学籍,教育部门会发函给原学籍学校,说明情况,要求学校保留学籍。符合条件的学生,仍可以正常报名参加中考、高考。

接下来的半个月里,他渐渐适应了这里的生活,认字、看书、打球,还在叠被子的比赛中获得了第一名。

在大量受刑事责任年龄限制、无法追究刑事责任的案件里,由于没有完备的社会矫正体系兜底,罪错未成年人既去不了未成年犯管教所,也无法再回学校读书,游离于刑罚和教育之外,极易陷入“犯了抓、抓了放、放了犯”的恶性循环。

位于广东省东莞市松山湖附近的东莞启智学校启航分校,刚刚成立两个多月,便引来诸多关注。不同于一般学校,这里招收的是一群特殊的孩子——罪错未成年人。这样的公办学校,不仅在广东是首家,在全国也不多见。

学生在校学习时限一般为3至6个月,最长不超过3年。监护人可以到学校探望孩子。

在这里,曾经满口脏话的小都,认识了很多字,还会主动拿起书本读书。“现在老师和我说一句,我会回答一句,过去问十句都不会搭理一句。”小都说。

等待他的不是一顿训斥,而是一次推心置腹的谈话。老师的悉心教导,让他觉得这个学校“也不赖”。

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启航分校心理老师李洋说,要让这些孩子认识罪错,纠正行为习惯和思想认识偏差,就要充分了解孩子的家庭问题和内心情况。通过专业的心理疏导,老师努力建立与孩子们的信任关系,帮助他们整理过往,和过去的自己和解,向周围人打开心结。

在学校的校园文化墙上,醒目地写着“师教育”“警护航”的宣传语。民警和老师共同担起了教育“问题少年”的职责。学校全封闭管理、全年无休,民警、老师24小时值班陪护。

此外,下午和周末的时间基本上是素质拓展教学,学生可以按照兴趣自由选课,篮球、武术、美术、心理剧、象棋、吉他弹唱等,通过这些特色课程,重建学生的健康生活爱好,以及正常的社会交际能力。

从“逍遥法外”到悬崖勒马

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刻意制造分裂和对立终究是无能之辈的把戏。可以想见,美国一些政客在疫情问题上转嫁责任、转移矛盾的政治表演不停,美国社会对立撕裂现象的加剧就不会停止,不止是亚裔群体,任何群体都有可能成为新的受害者。在自诩为“自由灯塔”的美国,一些政客置国际人权法于不顾,公然煽动、纵容种族歧视,以赤裸裸践踏人权的行径跌破人类文明的底线,为公理所不容。

有关数据已是触目惊心。美国皮尤研究中心的调查报告显示,针对亚裔美国人的种族歧视现象变得越来越普遍。调查结果显示,31%的亚裔美国人曾遭受过种族歧视或嘲笑,26%的亚裔美国人担心有人可能会对其进行人身攻击。不久前,由于纽约各地区针对亚裔美国人的种族主义攻击明显增加,纽约警察局不得不专门成立“防止亚裔仇恨犯罪特别工作组”,这也成为全美第一个应对仇恨亚裔犯罪的专案组。《华盛顿邮报》不久前刊文揭露的现实更加令人寒心:疫情暴发以来,全美各地亚裔医疗工作者遭歧视事件也在增加。亚裔美国人占美国总人口的6%,占美国医生的18%和护士的10%。他们奋战在应对疫情的第一线,但在日常生活中却面临越来越多的骚扰。

和很多学校一样,启航学校配备有多功能教室、心灵瑜伽中心、法治教育中心、文体活动中心、科技创客中心等,功能室齐全。但是,它的教学内容很特别,由学校老师自己设计了15本教材。

席华敏会尽可能地从孩子身上寻找闪光点,让他们得到认可,认识到自己的价值。发现小都擅长叠被子,能叠出整整齐齐的“豆腐块”,席华敏为学生们举办了叠被子大赛,小都不出意外拿到了冠军。

“刚开始,我不相信有这样的学校,盗窃手机的小孩,怎么能到学校里读书呢?”看到学校的生活保障和学习氛围,深圳的麦女士终于放心了。“我们教也不听,打也不听,在这里反倒学好了,看着比以前规矩多了,烟也戒了,希望学习时间可以更长一些,我还不想让他这么快出去。”

在启航学校教育矫正的经历,并不会被记录到孩子们的档案中,它用一种庇护的方式护送孩子们正常回归社会。

系统性种族歧视是美国社会的痼疾。美国学者托马斯·索维尔在《美国种族简史》一书中指出,“肤色在决定美国人的命运方面,显然具有举足轻重的作用”。历史上臭名昭著的《排华法案》,二战期间将大批亚洲裔关入集中营等劣迹,至今骇人听闻。当前亚裔美国人在美遭受持续骚扰、排斥和结构性歧视,引起国际社会以及美国有识之士的高度警惕。联合国人权特别机制今年多次对美方种族歧视、仇恨言论等提出强烈批评。近200位美国外交政策学者、前外交官在《今日美国报》上发表声明指出,针对亚裔的仇恨犯罪和暴力袭击为美国敲响了警钟,美国各层级、各领域的领导人应采取行动,反对针对亚裔的种族主义行为,结束对亚裔社区的仇恨犯罪。

“警官会对孩子们的具体案情做针对性教育分析,为什么会错,有什么严重的后果,在学校的行为表现等,从震慑的角度敲打孩子们知法纠错。”杨家伟说。

本报记者毛一竹、黄浩苑

启航分校法治副校长杨家伟说,入学时只有教导警官和心理老师,知道孩子们具体犯了什么事,目的是撕掉孩子身上的标签,避免其他老师先入为主,影响了对学生的教育转化。

今年6月,小都偷了便利店四五条烟和三百元现金,被警察抓住了。和以往不一样的是,他没有被放走,而是送到了启航学校。

数据显示,2015年至2018年,东莞市公安机关累计处理了4600多名涉罪未成年人,且呈现逐年上升的趋势。

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“出去后再也不和他们玩了,陪在父母身边学门手艺,好好工作,把赔给别人的医药费还上。”云山说。

“没想到第一名是我,还是第一次听到有人夸我。”小都有些害羞。难管的“刺头”从此开始收敛心性。

在这所专门学校里,每个班人数不超过20人,会配备教学老师和民警。办学规模控制在200名学生左右,目前在校学生58人。

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事实上,这些“问题少年”并非无可救药,抓小抓早、有效矫正是悬崖勒马的关键。2019年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见》,明确提出加强和改进专门学校和专门教育。

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但大部分的孩子没有在东莞上学,出了启航的校门,又直接进入社会。尹兴河对这些缺少生存技能和家庭照顾的孩子们很是担忧,他说学校正在考虑和东莞的一些企业合作,在学生离开后能进入工厂学习技能,掌握生存的本领,让他们更顺利的回归社会。

启航分校校监曾家乐原是一名老刑侦,令他印象最深的是,一个少年从14岁首次作案开始,到16岁的两年间,犯案90多次。由于作案时未达刑事责任年龄,这个少年不认错、不服错,反而认为年龄小是逍遥法外的倚仗。

一旦发现孩子的行为出现偏差,说脏话或是动手打人,不管是民警还是老师,都要第一时间制止,纠正不良行为。

罪错未成年人,是司法的边缘点、公安的无奈点、教育的缺失点和家庭的刺痛点。

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针对一些西方政客抹黑香港国安法,诬指国安法“剥夺港人权利自由”“破坏香港普通法传统”,田飞龙批驳说,这些“抹黑”偏离了正确的法理和专业轨道,成了一种“条件反射式”的反对,真正破坏香港高度自治和自由权利的是香港本土极端势力与外部干预势力。“国安法的实施将有效打击乱港势力,排除西方反华势力长期以来对香港进行的非法渗透和破坏,从而恢复香港的正常秩序,保护每一个和平守法的香港市民的合法权益,也使每一个来到香港的国际投资者、旅游者能够得到充分的法律保护。”

因偷窃被送入专门学校的第二天,16岁的少年小都悄悄拆下床上的被单,打算翻越高墙逃跑。还没来得及行动,早已看穿一切的老师把他带回了宿舍。